На этот вопрос в своём совете отвечает руководительница отдела правовой защиты ЦБС Ольга Добровольская.
Если ужонд долго не выдает вид на жительство, то нужно подать жалобу на бездействие органа и чрезмерную длительность процедур по легализации пребывания / Ponaglenie.
В административной практике в Польше “понагление” относится к действиям стороны или участника процедуры с целью ускорения хода процесса или получения ответа от административного органа.
Подавать жалобу / ponaglenie можно в двух случаях:
1. Бездействие органа – когда дело не было рассмотрено в срок, установленный законодательством, или в дополнительный срок, установленный органом, рассматривающим дело.
2. Затягивание процедуры – когда дело рассматривается дольше, чем необходимо.
Максимальные сроки рассмотрения дел:
– 60 дней в случае предоставления временного вида на жительство
– 6 месяцев в случае предоставления постоянного вида на жительство и вида на пребывание долгосрочного резидента ЕС
– 90 дней в случае рассмотрения обжалования на решение первой инстанции относительно временного и постоянного разрешения на пребывание.
Орган администрации всегда должен уведомить вас, если он превысит установленный срок рассмотрения дела. В уведомлении он должен объяснить причины задержки, указать новый срок рассмотрения дела и сообщить вам о праве подать жалобу.
Как правильно считать новый срок рассмотрения дела:
Срок рассмотрения дела начинает исчисляться от дня, в который произойдёт последнее из нижеследующего списка:
– подача ходатайства иностранцем лично или после персонального оформления ходатайства в Воеводском управлении;
– подача ходатайства, которое соответствует формальным требованиям (не содержит braków formalnych) или ходатайство дополнено в указанный срок;
– предъявление иностранцем документов, необходимых для подтверждения данных, содержащихся в ходатайстве, а также подтверждающих наличие обстоятельств, являющихся основанием для выдачи разрешения на временное пребывание, или же истечение установленного воеводой срока подачи документов.
Где подать жалобу / ponaglenie?
Подачу жалобы / ponaglenia необходимо осуществлять посредством органа, который ведет ваше дело, в орган высшей инстанции. Например, если ваше дело ведет Мазовецкий воевода, то жалобу / ponaglenie следует вносить через Воеводу Мазовецкого в Главное Управление по делам иностранцев. Если нет органа высшей инстанции, жалобу следует вносить в орган, ведущий ваше дело. Например, в случае рассмотрения обжалования решения первой инстанции в процедуре по выдаче временного или постоянного вида на жительство жалобу / ponaglenie следует подавать прямо Главе Управления по делам иностранцев.
Процедура передачи дела:
В течение 7 дней орган, ведущий вашу процедуру, передаст жалобу вместе с необходимыми материалами дела органу высшей инстанции. При передаче жалобы, орган также обязан представить свою позицию в отношении бездействия или чрезмерной длительности процедуры.
Рассмотрение жалобы / ponaglenia:
Если вашу жалобу / ponaglenie рассматривает орган высшей инстанции, он вынесет решение, в котором:
– устанавливает, имело ли место бездействие или затягивание процесса, и было ли это связано с грубым нарушением закона;
– обязывает выяснить причины и определить ответственных за бездействие или затягивание, а при необходимости также предпринять меры по предотвращению бездействия или чрезмерной длительности процедур в будущем.
Если дело не было завершено, орган, рассматривающий жалобу, установит срок для завершения дела. Этот срок может быть по усмотрению органа высшей инстанции продлен, если в ходе рассмотрения появятся новые важные фактические обстоятельства или новые доказательства, требующие дополнительного времени для проведения процедуры и которые не были известны на момент установления первоначального срока.
Исключения:
В соответствии с положениями статей 100c и 100d Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны (т.д. от 2023 года, пункт 103 с последующими изменениями), течение сроков на рассмотрение дел, связанных с предоставлением, изменением или аннулированием разрешения иностранцу на пребывание, не начинается, а начатые сроки приостанавливаются.
В соответствии с решениями судов: Вышеуказанные положения применяются только к заявлениям граждан Украины, приехавших в Польшу в связи с военными действиями, проводимыми на территории этой страны.
До 24 марта 2024 года только иностранцы, имеющие PESEL UKR, остаются без права подачи жалобы на бездействие органов и чрезмерную длительность процедур по легализации пребывания.
Для составления жалобы вы можете обратиться в ЦБС.
